Le Rwanda et la République démocratique du Congo s'engageront à travailler avec des tiers, y compris les États-Unis, pour réorganiser leurs chaînes d'approvisionnement minérales et développer des réformes, selon un projet de cadre économique vu par Reutersalors qu'ils cherchent à stimuler les investissements à la suite d'un accord de paix conclu à Washington.
Les pays ont convenu du projet de cadre, qui fait partie de l'accord de paix, a déclaré une source familière avec l'affaire, ajoutant que le projet était maintenant discuté par les parties prenantes, notamment le secteur privé, les banques multilatérales et certaines agences donatrices d'autres pays.
Le Congo et le Rwanda se réuniront probablement début octobre pour finaliser le cadre, a ajouté la source. Il serait signé par les chefs d'État à une date ultérieure.
Le cadre de 17 pages intervient après que les pays ont signé un contrat de paix à Washington en juin lors des pourparlers organisés par l'administration du président américain Donald Trump. L'accord vise à mettre fin aux combats qui ont tué des milliers et attirer des milliards de dollars d'investissement occidental dans une région riche en tantale, or, cobalt, cuivre et lithium.
Le projet s'appuie sur un aperçu du cadre atteint en août et définit des mesures de mise en œuvre et des mécanismes de coordination. Le plan d'août a appelé à la coopération sur l'énergie, les infrastructures, les chaînes d'approvisionnement minéral, les parcs nationaux et la santé publique.
Le Congo, le Rwanda et le Département d'État américain n'ont pas répondu aux demandes de commentaires.
Initiatives réglementaires, réformes
Selon le projet, les parties s'engagent à travailler avec les États-Unis et d'autres partenaires internationaux pour développer des initiatives et des réformes réglementaires supplémentaires «nécessaires à la désactivation des investissements du secteur privé de manière rentable», pour réduire le commerce illicite et accroître la transparence.
Ils adopteraient également des mécanismes de transparence extérieurs, notamment en s'engageant à mettre en œuvre les directives de l'Organisation de coopération économique et de développement, entre autres.
Le projet de cadre appelle à des inspections tierces de sites de mines et à travailler avec des partenaires du secteur privé pour développer des zones économiques spéciales transfrontalières, selon le projet.
Le cadre définit également les mécanismes de coordination, y compris les délais pour un sommet annuel de haut niveau sur l'intégration économique régionale et les réunions d'un comité directeur et de groupes de travail technique.
Kinshasa et Kigali, dans le cadre de l'accord conclu à Washington en juin, avaient accepté de lancer le cadre régional de l'intégration économique dans les 90 jours.
Dans cet accord, les parties se sont engagées à mettre en œuvre un accord en 2024 qui verrait les troupes rwandaises se retirer de l'est du Congo dans les 90 jours. Les opérations militaires congolaises ciblant les forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR), un groupe armé basé au Congo qui comprend des restes de l'ancienne armée et des milices du Rwanda qui ont effectué le génocide de 1994, sont censés conclure sur le même délai.
Obstacles
Mais il y a des inquiétudes que le calendrier de mise en œuvre peut être confronté à des vents contraires.
« L'un des principaux obstacles à la finalisation et à la signature de cet accord régional est le fait que les autres processus de paix ont bloqué », a déclaré un diplomate occidental, ajoutant que le Rwanda n'a pas retiré ses troupes et que les opérations contre le FDLR n'ont pas commencé.
Le diplomate a déclaré qu'un effort distinct pour médier entre le gouvernement congolais et les rebelles M23 soutenus par le Rwanda, le processus de Doha, a du mal à aller de l'avant. Les rebelles M23 ont saisi les deux plus grandes villes de l'Est du Congo et les zones minières lucratives dans une avance de foudre plus tôt cette année.
« Sans progrès sur la sécurité, les partenaires … et même les acteurs eux-mêmes auront du mal à s'engager dans la coopération économique », a déclaré le diplomate, parlant sous couvert d'anonymat.
Un responsable congolais a dit Reuters Ce mois-ci, Kinshasa «ne peut pas considérer la coopération économique avec le Rwanda tant que son armée occupe une partie de notre territoire».
Kinshasa considère le pillage de sa richesse minérale en tant que moteur clé du conflit entre ses forces et les rebelles M23 dans l'est du Congo.
Dans le plan convenu le mois dernier, le Rwanda et le Congo ont affirmé que chaque pays avait «un contrôle souverain complet» sur l'exploitation, le traitement et l'exportation de ses ressources naturelles et a reconnu l'importance de développer la capacité de traitement et de transformation des minéraux dans chaque pays, selon une copie vue par Reuters.
Les deux pays se sont également engagés à s'assurer que les échanges des minéraux ne financent plus aux groupes armés et à créer un secteur minier industriel de classe mondiale dans la région, ainsi qu'à assurer une meilleure interopérabilité transfrontalière sur les chaînes d'approvisionnement minérales.
